Crisi d’impresa e contratti pubblici. Riflessioni critiche sull’istituto dell’avvalimento obbligatorio e ‘rinforzato’

Il presente contributo è dedicato allo studio dei rapporti tra il diritto della crisi d’impresa e la contrattualistica pubblica. In ragione della complessità del tema, l’analisi procede attraverso un breve esame diacronico della stratificata disciplina normativa con l’obiettivo di evidenziare le ragioni sottese all’evoluzione delle relazioni tra i due settori dell’ordinamento giuridico. Un approfondimento specifico è dedicato all’istituto dell’avvalimento c.d. obbligatorio e ‘rinforzato’, che nel vigente Codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 50/2016) avrebbe dovuto rappresentare il punto di equilibrio rispetto alla pluralità degli interessi pubblici e privati coinvolti nelle fattispecie di partecipazione di operatori economici in stato di crisi alle procedure a evidenza pubblica. Si evidenziano, tuttavia, le plurime criticità che connotano il suddetto istituto e che, pertanto, ne suggeriscono l’eliminazione in occasione dell’attuale processo di riforma del diritto dei contratti pubblici.