Le Aziende Speciali per la gestione dei servizi sociali: l’esperienza del network NeASS in Lombardia

L’articolo propone un’analisi delle esperienze di un gruppo di Aziende Speciali sociali lombarde, che hanno recentemente costituito un network associativo, denominato NeASS (Network Aziende Speciali Sociali). L’Azienda Speciale, che è un ente strumentale del Comune e che gode di autonomia imprenditoriale e statutaria rispetto ad esso, si pone come soluzione ibrida per la gestione e l’erogazione di servizi pubblici. Inoltre, essa può giocare anche un ruolo primario nella governance dei servizi, specialmente nei casi di gestione associata dei servizi. Dopo aver esaminato le caratteristiche istituzionali e organizzative che contraddistinguono le Aziende Speciali, l’articolo evidenzia le differenti modalità con le quali ciascuna azienda del network NeASS interpreta il proprio ruolo, sia a livello organizzativo e gestionale, che a livello istituzionale. Emerge un quadro composito di soluzioni gestionali ed istituzionali, che mette in luce come le Aziende Speciali si distinguano allo stato attuale per la loro plasticità nelle relazioni con i vari stakeholder territoriali, per la polivalenza istituzionale che possono assumere ed infine per il polimorfismo delle configurazioni organizzativo. Le potenzialità e i risvolti critici di tali caratteristiche sono quindi discussi, sia alla luce delle specifiche esperienze e dei relativi contesti sia, in termini più ampi, considerando le tendenze istituzionali (nazionali e regionali) nelle scelte di governance e organizzazione dell’offerta di servizi sociali.