Il recupero del credito alimentare nello spazio giudiziario europeo

On December 18th 2008 the Council Regulation (EC) No 4/2009 of 18 December 2008 on jurisdiction, applicable law, recognition and enforcement of decisions and cooperation in matters relating to maintenance obligations was adopted. The Maintenance Regulation is an ambitious and comprehensive legal instrument since it covers all the areas of civil judicial cooperation in the context of family maintenance obligations. The Maintenance Regulation aims at simplifying and accelerating the cross-border recovery of maintenance obligations in particular by abolishing the exequatur procedure for all decisions adopted by Member States bound by the applicable law provisions of the 2007 Hague Protocol. This work begins with the adoption of the Maintenance Regulation and continues by studying the few (and sometimes unclear) provisions on the relationship with existing instruments. Particular attention is paid to the interaction of the Maintenance Regulation with the 2007 Hague Convention, the 2007 Hague Protocol - both adopted within the framework of the Hague Conference on Private International Law (HCCH) - and the 2007 Lugano Convention, as these legal instruments also regulate certain aspects of the cross-border recovery of maintenance. This is followed by a detailed analysis of the provisions on jurisdiction, applicable law, recognition and enforcement, and cooperation. The above analysis aims at identifying the difficulties encountered by national courts, in particular the Italian and German ones, in the practical operation of the provisions of both the Maintenance Regulation and the Protocol. In assessing some areas of improvement with a view to a future recast of the Maintenance Regulation, special attention is paid to the indications provided by the Court of Justice and to the Conclusions and Recommendations adopted by the Special Commission of the HCCH, which guide the States in the practical application of the Convention and the Protocol.

Il 18 dicembre 2008 veniva adottato il Regolamento (CE) N. 4/2009 del Consiglio del 18 dicembre 2008 relativo alla competenza, alla legge applicabile, al riconoscimento e all’esecuzione delle decisioni e alla cooperazione in materia di obbligazioni alimentari, ambizioso strumento giuridico in grado di disciplinare in modo unitario i settori della cooperazione giudiziaria civile nel contesto dei rapporti alimentari della famiglia. Obiettivo del regolamento è rendere più semplice e rapido il recupero transfrontaliero del credito alimentare, in particolare attraverso l’eliminazione della procedura di exequatur per le decisioni provenienti dagli Stati membri vincolati alle disposizioni sulla legge applicabile del Protocollo dell’Aia del 2007. Il presente lavoro prende le mosse dal processo di adozione del regolamento e prosegue con lo studio delle poche (e talvolta oscure) disposizioni sui rapporti con gli strumenti che lo hanno preceduto. Particolare attenzione è rivolta all’interazione del regolamento con la Convenzione dell’Aia del 2007, con il Protocollo dell’Aia del 2007 - entrambi adottati in seno alla Conferenza dell’Aia di diritto internazionale privato (HCCH) - e con la Convenzione di Lugano del 2007, in quanto anche questi strumenti disciplinano alcuni aspetti del recupero transfrontaliero del credito alimentare. Segue poi un’analisi dettagliata delle disposizioni sulla competenza internazionale, sulla legge applicabile, sul riconoscimento ed esecuzione e sulla cooperazione amministrativa. L’analisi suddetta è finalizzata ad individuare le difficoltà incontrate dalle corti nazionali, in particolare italiane e tedesche, nell’applicazione pratica delle disposizioni tanto del regolamento quanto del protocollo. Nel valutare alcuni profili di miglioramento in vista di un futuro recast del regolamento, speciale attenzione è rivolta alle indicazioni fornite dalla Corte di giustizia nel contesto dei numerosi rinvii pregiudiziali di interpretazione ed alle Conclusioni e Raccomandazioni adottate dalla Commissione Speciale della HCCH che orientano gli Stati nell’applicazione pratica della convenzione e del protocollo.